牛青山：打造文化新引擎 提升城市核心競爭力
21世紀，在經濟全球化、一體化步伐加快的背景下，世界城市也迎來了大競爭的時代。來自政治、經濟等各個領域的變革重新構建了世界城市的發展環境，從而促使城市在區域之間、國家之間甚至全球范圍內展開競爭。城市的核心競爭力源自哪里？如何在競爭中擁有一席之地？北京市東城區區長牛青山的答案是：城市大競爭時代是基于文化的博弈，文化將造就成功的城市！
深入挖掘文化資源，發揮得天獨厚的優勢
文化是一個民族、一座城市的精神、血脈和靈魂，是可持續發展的生命力，是最重要的軟實力，體現著城市的獨特魅力。在一定的硬件基礎上，“軟實力”自然而然地成為了城市競爭的主要籌碼。
2010年7月，經國務院批準，北京市委、市政府作出了首都功能核心區行政區劃調整的重大戰略舉措。牛青山認為，在原東城區、原崇文區基礎上合并的新東城區，實現了文化資源的完美融合，中軸文脈貫通一線，天地兩壇南北相望，集中體現了首都文化古今交融的特質，并且品級高、數量多、種類齊全的文化資源，也成為首都建設世界城市最靚麗的“文化名片”。
作為全世界人類的發祥地之一，也是最早放射出人類文明光芒的地區之一，公元前10世紀的西周初年，北京已經建立城池和行政區劃，金、元、明、清四朝定都于此，迄今已有3057年的建城史和858年的建都史。
東城區是北京的核心區域，對于這片土地擁有的首都最豐富的文化景觀和歷史記憶，牛青山如數家珍。他介紹說，在新東城41.84平方公里的土地上，城區僅有的兩處世界文化遺產故宮和天壇坐落于此，從鐘鼓樓到永定門長達7.8公里完整的中軸線縱貫全區。梁思成先生曾經稱贊“全世界最長，也是最偉大的南北中軸線穿過全城，北京獨有的壯美秩序就由這條中軸線的建立而產生”。祭天祈谷的天壇和祭地祗神的地壇南北相望，鐘鼓樓、孔廟、國子監、雍和宮等名勝古跡舉世聞名。全區國家級、市級文物共96處，占全市總數的1/3，舊城歷史文化保護區18.5片，占全市總數的一半以上，掛牌保護院落413處，占全市總數的62.7%，是全市歷史文化遺存和胡同四合院保存最完好和密集的地區。區內非物質文化遺產保護工作在全市名列前茅，老北京傳統手工藝“四大名旦”——玉器、牙雕、景泰藍、雕漆和同仁堂、吳裕泰、便宜坊等眾多知名老字號云集于此，被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。
讓牛青山更為自豪的是，“以故宮、天壇為代表的皇家文化、以雍和宮為代表的佛學密宗文化、以國子監為代表的國學文化、以孔廟為代表的儒家文化、以王府井、前門大街為代表的商賈文化、民俗文化、會館文化，以智化寺為代表的音樂文化，以東交民巷為代表的使館文化在這里完美融合。”此外新東城還聚集了國家博物館、中國美術館、中華民族藝術珍品博物館、中央戲劇學院、北京人藝、長安大劇院等眾多文化機構。
東城區這片土地上不僅展現了悠久的傳統文化，還造就了中西融合、多元薈萃的現代文化。對于如此豐富、如此高度聚集的文化資源，牛青山認為“世所罕見”。在他看來，這既是東城區最大的特色、最大的優勢和最寶貴的財富，作為區域的管理者，也因此承擔著保護古都風貌、傳承歷史文化的重任。
他表示，新東城將充分挖掘文化資源，發揮文化優勢，努力打造文化新引擎、提升文化軟實力，建設古都風貌與現代化交相輝映的“首都文化中心區、世界城市窗口區”，為北京建設世界級文化中心提供強有力支撐。
繼續筑牢經濟基礎，實現產業高端定位
經濟是發展的基礎，在城市競爭中，經濟競爭力是非常重要的一個方面。通過對許多特色城市成功案例的分析，牛青山認為，一個城市的成功大部分是建立在交通體系良好、社會環境安全、人地關系和諧以及一定的經濟發展水平的基礎之上。
東城區自古以來就是商賈云集之地，百貨大樓、王府井大街、紅橋珍珠市場在全國乃至世界都有較深的品牌影響力。前門大街清末民初就成為京城最繁華的地區之一。近年來，隨著我國城市化進程的加速，東方廣場、東二環商圈、崇外商圈、永外百榮世貿商圈以濃厚的現代氣息成為國際商業重地。與此同時，同仁堂、全聚德、便宜坊、東來順、吳裕泰、稻香村等百年老字號依舊保持著旺盛的生機……商業的持續繁榮和發展為東城區取得了靚麗的成績單。牛青山介紹說，2010年，東城區全區人均GDP突破了2萬美元，居民人均可支配收入突破了3萬元，第三產業比重達到95.3%，是全市第三產業比重唯一超過90%的城區。接待國內外游客近7000萬人次，實現旅游收入315.9億元，穩居全市第二。
在調整產業格局、發展高端產業方面，經過多年的培育和發展，東城區的成績也格外引人矚目。“目前，已有40家世界500強企業入駐東城，擁有包括中石油、中海油、中青旅、保利集團、神華集團、輝瑞制藥等總部型企業31家，全區已經形成以信息服務、金融服務、商務服務和文化創意產業等高端產業為支撐，以總部經濟、樓宇經濟、資源經濟為載體的產業格局。”
“應該說，東城區已經具備了良好的發展基礎，首都功能核心區的調整又帶來了新的契機。”牛青山說，按照建設中國特色世界城市示范區的一流標準，東城區在全市率先編制了《北京市東城區總體發展戰略規劃(2011年—2030年)》。
翻閱《北京市東城區總體發展戰略規劃(2011年—2030年)》，處處可以感受到東城區在超前、科學謀劃區域的長遠發展。比如，在提高經濟發展水平方面，東城區明確提出了堅持“高端化、低碳化、集約化”的發展方向，構建以服務經濟為主導、以文化經濟為特色、以總部經濟為支撐的經濟高端發展格局，將做強文化創意產業和商業服務業兩大優勢產業，做優旅游業、金融業、商務服務業和信息服務業四大支柱產業，做大中醫藥產業、低碳服務業和體育產業三大新興產業，推動產業向總部、創意設計、交易等高端環節提升，不斷壯大東城經濟規模，顯著提升產業集約化水平和綜合競爭力。
