城市房產(chǎn)交易價(jià)格管理暫行辦法
國務(wù)院令第78號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局（委員會(huì)）：
為加強(qiáng)對城市房產(chǎn)交易價(jià)格的調(diào)控和引導(dǎo)，規(guī)范房產(chǎn)交易價(jià)格行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《城市房產(chǎn)交易價(jià)格管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況貫徹實(shí)施。
中華人民共和國國家計(jì)劃委員會(huì)
一九九四年十一月十一日
城市房產(chǎn)交易價(jià)格管理暫行辦法
第一章 總則
第一條
為適應(yīng)城市房產(chǎn)交易市場的發(fā)展，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)交易價(jià)格的正常秩序，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本暫行辦法。
第二條
本暫行辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織擁有產(chǎn)權(quán)的房屋的買賣、租賃、抵押、典當(dāng)和其它有償轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營活動(dòng)中的價(jià)格及房產(chǎn)交易市場各類經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理。
第三條
國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全國房產(chǎn)交易價(jià)格管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)交易價(jià)格管理工作。各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對房產(chǎn)交易價(jià)格的監(jiān)督。
第二章 管理原則
第四條
國家對房產(chǎn)交易價(jià)格實(shí)行直接管理與間接管理相結(jié)合的原則，建立主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。保護(hù)正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競爭，禁止壟斷、哄抬價(jià)格。
第五條
房產(chǎn)交易價(jià)格及經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。向居民出售的新建普通商品住宅價(jià)格、拆遷補(bǔ)償房屋價(jià)格及房產(chǎn)交易市場的重要的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一經(jīng)營管理的工商用房租金，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況確定價(jià)格管理形式。其他各類房屋的買賣、租賃價(jià)格，房屋的抵押、典當(dāng)價(jià)格及房產(chǎn)交易市場的其他經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)。
第六條
實(shí)行政府定價(jià)的房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照價(jià)格管理權(quán)限制定和調(diào)整。房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理權(quán)限，除國務(wù)院價(jià)格主管部門另有規(guī)定外，由省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門確定。
第七條
實(shí)行政府定價(jià)的房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)房屋價(jià)值、服務(wù)費(fèi)用、市場供求變化及國家政策要求合理制定和調(diào)整。
第八條
對實(shí)行市場調(diào)節(jié)的房產(chǎn)交易價(jià)格，城市人民政府可依據(jù)新建商品房基準(zhǔn)價(jià)格、各類房屋重置價(jià)格或其所公布的市場參考價(jià)格進(jìn)行間接調(diào)控和引導(dǎo)。必要時(shí)，也可實(shí)行最高或最低限價(jià)。
第三章 價(jià)格評估
第九條
實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的房產(chǎn)交易，交易雙方或其中一方可委托有關(guān)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)格評估，雙方可依據(jù)評估的價(jià)格協(xié)商議定成交價(jià)格。
第十條
房產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)，由經(jīng)依法設(shè)立的具有房地產(chǎn)估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)辦理。房產(chǎn)價(jià)格評估，應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行規(guī)定的估價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第十一條
房產(chǎn)價(jià)格評估，應(yīng)以政府制定、公布的各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合成新折扣，考慮房屋所處環(huán)境、樓層、朝向等因素，參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格進(jìn)行評估。
第十二條
房屋評估重置折扣價(jià)格計(jì)算公式：評估價(jià)格＝房屋重置價(jià)格×成新折扣×（1±環(huán)境差價(jià)率±樓層差價(jià)率±朝向差價(jià)率）計(jì)價(jià)單位為建筑面積平方米。
第十三條
房屋重置價(jià)格以當(dāng)?shù)卣畬脮r(shí)公布的價(jià)格為準(zhǔn)。房屋成新折扣以不同建筑結(jié)構(gòu)房屋的耐用年限為基礎(chǔ)，考慮因維修和保養(yǎng)不同而實(shí)際新舊程度不同的情況評定。
第十四條
環(huán)境差價(jià)根據(jù)整幢房屋的日照、通風(fēng)以及周圍的綠化、污染等因素綜合評定。
第十五條
按房屋重置折扣價(jià)方法所評估出的價(jià)格，可參照當(dāng)?shù)乜杀仁袌鰞r(jià)格補(bǔ)充修正。由于評估條件的限制或其它原因不宜采用重置折扣價(jià)方法評估的，也可選擇其它評估方法評估房產(chǎn)價(jià)格。
第十六條
房產(chǎn)價(jià)格評估中涉及地價(jià)評估的，執(zhí)行地價(jià)評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第十七條
房產(chǎn)價(jià)格評估中出現(xiàn)的價(jià)格糾紛，由政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)仲裁。
第十八條
房產(chǎn)價(jià)格評估的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門制定。
第四章 監(jiān)督與監(jiān)測
第十九條
各級(jí)政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易價(jià)格及經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。
第二十條
房產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。進(jìn)入房產(chǎn)交易市場交易的房屋，應(yīng)在交易場所掛牌出示其座落位置、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)格、面積、計(jì)價(jià)單位和銷售（出租）價(jià)格。經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)在服務(wù)經(jīng)營場所的醒目位置公布項(xiàng)目名稱、規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條
國家實(shí)行房產(chǎn)交易成交價(jià)格申報(bào)制度。房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。
第二十二條
各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)認(rèn)真做好房產(chǎn)交易價(jià)格變化的監(jiān)測工作，及時(shí)對房產(chǎn)交易價(jià)格情況進(jìn)行分析、匯總，定期制定公布市場參考價(jià)格，并向上一級(jí)政府價(jià)格主要部門報(bào)送情報(bào)。
第五章 罰 則
第二十三條
凡違反本暫行辦法，有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。（一）越權(quán)定價(jià)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）虛置成本，短給面積，進(jìn)行價(jià)格欺詐的；（三）壟斷、哄抬房價(jià)嚴(yán)重干擾市場秩序的；（四）不按規(guī)定的估價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序估價(jià)或故意抬高、壓低被估房價(jià)的；（五）不執(zhí)行規(guī)定的明碼標(biāo)價(jià)制度的；（六）不按規(guī)定申報(bào)成交價(jià)格的；（七）其它違反本暫行辦法的行為。
第二十四條
被處罰單位和個(gè)人對處罰決定不服的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可向人民法院起訴。
第六章 附 則
第二十五條
房產(chǎn)管理部門直管公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自管公房向職工出售、出租住宅的價(jià)格不適用本辦法。房產(chǎn)管理部門直管的公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自管的公房向職工出售、出租住宅的價(jià)格評估可參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十六條
房產(chǎn)交易及管理中涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的，由政府價(jià)格主管部門、財(cái)政部門按規(guī)定權(quán)限制定。
第二十七條
各省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門可根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家計(jì)委備案。
第二十八條
本暫行辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十九條
本暫行辦法由國家計(jì)委解釋。
第三十條
本暫行辦法自1994年12月1日起施行。
